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在全市涉旅企業推行信用評價機制的實施意見
時間: 2019年05月14日 15:15 來源:漢中市旅游發展委員會

 

福彩3d预测分析3d开机号:漢中市人民政府辦公室關于在全市涉旅企業推行信用評價機制的實施意見

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各縣區人民政府,漢中經濟開發區管委會,市政府各工作部門、直屬機構:

  為認真貫徹落實國務院《關于加強旅游市場綜合監管的通知》(國辦發〔20165號)精神,深入實施全域旅游示范市創建,鞏固全市旅游環境綜合整治成果,規范旅游企業經營行為,營造有序的旅游經營環境和良好的旅游消費環境,大力提升游客滿意度,促進和諧旅游建設,依據國家旅游局《旅游經營服務不良信息管理辦法(試行)》相關規定,經市政府同意,決定在全市涉旅企業推行信用評價機制,現制定如下實施意見:

  一、目標意義

  深入貫徹黨的十八屆五中全會精神和《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》,以健全旅游業信用體系相關標準為基礎,以建設旅游市場守信激勵、失信懲戒機制為重點,推進信用信息公開、共享和應用,促使全市涉旅企業自覺守法、規范經營和提高服務質量。通過對涉旅企業進行誠信教育,推行誠信規范,建立誠信經營約束機制,加強誠信監管,在全行業構建完善的誠信體系,形成一處失信、處處受限的信用體系。通過信用評價機制,營造我市旅游市場良好秩序,促進旅游業健康有序發展。

  二、基本原則

 ?。ㄒ唬┱韉?,分級推動。按照國務院、省政府關于社會信用體系建設的部署,在市委、市政府統一領導下,發揮市旅游產業領導小組各成員部門的組織、引導、推動和示范作用,實行聯合監管,協同推進旅游業信用評價機制建設。

 ?。ǘ┮婪喙?,統籌兼顧。堅持運用法治方式履行政府監管職能,注重發揮市場作用,堅持政府和市場兩手抓。針對旅游市場誠信體系建設的長期性、系統性和復雜性,立足當前,著眼長遠,有計劃、有步驟地實施。

 ?。ㄈ┕惴河τ?,重點監控。在行政管理、市場監管和公共服務廣泛運用旅游市場信用信息,褒揚誠信、懲戒失信,在行政許可、政府采購、資質審核等重點環節積極應用評價結果。

 ?。ㄋ模┕?,務實準確。堅持公開、公平、公正和誠信守信,依法依規、及時規范地發布信息,?;ど媛悶笠導吧緇峁詰鬧槿ê圖嘍餃?。

  三、實施辦法

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  本實施意見所指信用評價是對涉旅企業在一定時限內進行綜合考評、社會認可和游客滿意度評測的市場監管機制。由市旅游產業發展領導小組成員單位市文旅、公安、交通、文廣新、商務、衛計、食藥監管、工商、質監、物價局按職責負責全市涉旅企業的信用評價工作,不定期開展聯合檢查或抽查暗訪,統籌協調工作由市文旅局負責。在評價周期內,可委托中介機構進行獨立調研測評。

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  涉旅企業包括全市范圍內的旅行社、旅游酒店(含星級與非星級)、旅游景區(點)、農家樂、餐飲企業、大型旅游購物場所和交通運輸企業。

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  對涉旅企業誠信情況實行年度評價制。由市文旅局牽頭,組織相關部門對涉旅企業的信用狀況進行年度綜合評價,并向社會公告結果。評價結果以守信激勵和失信懲戒形式體現:

  1. 有下列行為之一的,列入守信激勵范圍:受市級以上政府相關部門監督檢查或考核結果定性為優秀;在省市旅游主管部門開展的游客滿意度調查中評價較高,口碑較好,并經正式報告形式進行確認;年內收到表揚信、感謝信或錦旗,并經市級以上相關部門認定;經過市級以上相關部門認定的行業組織競賽、評選或創建活動中獲獎;企業內部積極開展服務質量創優評差工作,培訓工作開展扎實有效,員工禮儀水平較高,受到行政主管部門表彰,被示范推廣。

  2. 有下列行為之一的,列入失信懲戒范圍:

 ?。?span lang="EN-US">1)涉旅企業不執行政府定價和政府指導價、不按規定明碼標價、違反《禁止價格欺詐行為的規定》欺詐宰客;不執行中、省、市價格主管部門規定的對特殊群體的優惠政策,有亂漲價、哄抬物價、串通漲價等不正當價格行為,不履行預定預約,服務質量明顯下降,引發游客投訴和社會輿論關注,對全市旅游形象造成不良影響。

 ?。?span lang="EN-US">2)涉旅企業因違反法律、法規等受到行政處?;蛟誥疃幸蚱笠翟鶉沃率褂慰腿松聿撇踩艿角趾?、法院判決承擔法律責任,造成嚴重社會不良影響。

 ?。?span lang="EN-US">3)涉旅企業擾亂旅游市場經濟秩序,存在無照經營、超范圍經營、亂設攤點、發布虛假廣告、虛假或者引人誤解的宣傳、銷售假冒偽劣商品、利用合同格式條款侵害消費者合法權益、商業賄賂等不正當競爭行為及其他違法違規行為;違反《企業信息公示暫行條例》規定,未按期向工商行政管理部門報送年度報告、公示規定的企業信息,被工商行政管理部門列入經營異常名錄或嚴重違法企業名單。

 ?。?span lang="EN-US">4)旅行社上年度涉及服務質量的有效投訴3次以上或具有一般、較重、嚴重違法違規行為的;旅行社以承包、掛靠等形式轉讓經營權,發布虛假旅游廣告,發生重大安全事故;導游員擅自改變團隊計劃,私拿回扣、索要小費;已在工商部門注冊登記領取營業執照,但未按要求在規定時間內申請辦理旅行社業務經營許可的旅行社市場主體。

 ?。?span lang="EN-US">5)涉旅企業公共場所(除公共交通工具、飯館、咖啡館、酒吧、茶座)違反《公共場所衛生管理條例實施細則》,未按照規定對顧客用品用具進行一客一換、清洗、消毒、保潔,重復使用一次性用品用具。

 ?。?span lang="EN-US">6)交通運輸企業違反旅游客運車輛營運資格和駕駛員從業資格培訓的相關管理規定,存在欺客宰客、超載、拒載等違法行為,景區(點)水上旅游交通運輸、水域旅游項目和觀光車存在違規行為。

 ?。?span lang="EN-US">7)餐飲企業及旅游景區(點)內食品生產經營者存在違反食品安全法律法規行為。

 ?。?span lang="EN-US">8)購物場所銷售旅游紀念品存在侵權假冒問題和違反《零售商促銷行為管理辦法》關于公平交易行為、促銷行為管理相關規定。

 ?。?span lang="EN-US">9)旅游景區(點)違反《中華人民共和國特種設備安全法》有關大型游樂設施的有關規定,旅游酒店、餐飲企業和購物場所違反《中華人民共和國計量法》相關規定,破壞計量器具準確度,損害國家和消費者利益。

 ?。?span lang="EN-US">10)其他損害漢中旅游形象、侵害游客權益、擾亂旅游市場秩序的行為。

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  1. 加強對守信行為的表彰和宣傳,通過開展誠信示范創建活動,對旅游誠信企業和個人給予表彰,通過各類新聞媒體廣泛宣傳,正面引導,營造守信光榮的輿論氛圍。加大對守信主體的政策支持力度。對守信的涉旅經營單位在有關單位的招標投標中依法給予優待;在政府采購、行政審批、市場準入、資質審核、評優評獎等方面依法予以便利,并簡化審核程序。對守信涉旅企業負責人、導游、領隊在資質管理、晉級審核、評優評獎和人才引進等方面予以優待。

  2. 實行涉旅企業失信懲戒制。按照《關于旅游經營服務不良信息管理辦法(試行)》的規定,對有失信行為的涉旅企業或當事人列入“黑名單”予以公開曝光,各級旅游行政管理部門在旅游宣傳促銷中不予推薦。對失信涉旅企業,在日常監督檢查中實施重點監管,增加檢查頻次,限制參加評優評獎活動。切實加大對“黑名單”涉旅企業的懲戒力度,加強聯合懲戒綜合運用,提高失信行為成本。

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  涉旅企業信用評價每年進行兩次,分別于每年6月和12月對涉旅企業的誠信狀況進行年度綜合評價,結束后15日內向社會公告結果,發布內容包括“守信紅榜”和“失信黑榜”,發布范圍包括但不限于:漢中市政府信息網、漢中市文物旅游網、漢中文物旅游微信、漢中日報、漢中廣播電臺等。

  涉旅企業列入“守信紅榜”和“失信黑榜”原則上只反映當次評價周期內信用情況,下一評價周期評價結果發布后,以最新公布結果為準,不再另行說明。

  四、工作要求

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  各主管部門要把推進旅游市場信用體系建設作為當前亟待加強的一項重要工作,加強組織領導,明確任務分工,科學籌劃,確定分管領導和聯絡人,推動旅游市場信用體系建設工作規范有序進行。

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  按照推進旅游業信用評價機制建設的統一要求,加強市級旅游業信用組織體系的工作協調和信息通報,根據工作情況召開聯絡會議,加強協同配合,形成工作合力,通過信用信息的互通共享,聯合應用,推動形成守信激勵失信懲戒的聯動機制。相關部門也可根據本行業特點,制定符合實際的激勵懲戒制度,有效推進旅游誠信制度建設。

  漢中市人民政府辦公室   

  201641日  

 

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